2019年5月21日，国务院办公厅印发《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》，《方案》再次强调“争2019年底前基本取消全国高速公路省界收费站”工作目标，其中和ETC行业密切相关的最主要的重点工作分别是工程建设改造和ETC推广普及：在高速路网设置ETC门架系统，实行自由流分段收费；全力推动ETC用户发展，提高ETC普及率和使用率，实现高速公路入口车辆使用电子不停车快捷收费系统达90%以上。
根据公开信息，截至2018年底全国汽车保有量2.4亿辆，目前ETC用户约为8000万占总汽车保有量33.3%，要实现“高速公路入口车辆使用电子不停车快捷收费系统达90%以上”，参考发达国家数据ETC用户比例至少要达到70~80%，预计全国还需发展过亿用户。可以预见在未来2019~2010年，ETC用户数将迎来超越以往的爆发式增长。
值得一提的是，在今年ETC用户激增的情况下，四川是目前全国唯一仍然采购433复合OBU的省份。所谓的433复合OBU，是在国标OBU上增加了433模块，是2014年四川为了响应ETC全国联网需求、而现网高速公路均建设433标识站的前提下，所采用的电子标签解决方案。该方案下四川办理的ETC车辆在省内是通过433标识站实现精确路径识别，出省后关闭433模块按国标OBU在外省通行和计费。但四川从去年底作为第一批取消省界站试点省份，已统一采用5.8GHz多路径识别技术方案，在四川省内也建设了完备的5.8G多路径精确识别系统，在今年也将按照交通部总体技术方案建设ETC门架系统实现高速公路分段式收费。那么四川仍然推广和采购异于全国的433复合OBU是否满足现在的通行要求或者是否有必要？
全国总体技术方案明确指出，在交通流发生变化（如入/出口匝道、互通立交）前的路段区间设置ETC门架。据小编了解，全国共计约有超过20000个ETC门架系统（单向）需要建设，ETC车辆上的电子标签，也将发生从过往一次通行被唤醒2~3次，到以后一次通行被唤醒10多次的变化。“ETC门架系统的建设已经对OBU续航和持续供电提出了更高的要求，而全程不与门架系统交互的433模块在入口激活后将周期性唤醒，会造成不必要的额外耗电；如果入口关闭433模块的唤醒机制，那么采购433复合OBU的意义何在？” 据一位业内专家说道。
四川省由四川省交通运输厅高速公路监控结算中心作为行业关键设备监管部门，全省主要依托商业银行网点作为主要的ETC推广手段，自2014年至今全省ETC用户已超过420万。小编查阅了四川省内历来电子标签招标信息，发现不乏几个近亿合同仅一家供货的情况出现。而从2018年底四川成功试点取消省界收费站以后，省内仍有两次公开招标，明确要求采购433复合OBU，电子标签单价过百，据了解这在行业内实属不多见。“四川的OBU市场是个很大的“盘子”，而省标OBU（433复合OBU）比国标OBU贵几十块钱，但行业部门5年来提供的产品库只有省标OBU、供银行选择的厂家不达一手之数。今年任务量巨大，动辄几百万量级，投入差别能达几千万，这些投入是否可以节省？” 某银行人士的说法透露着无奈。
对于ETC整个行业来说，2019年的市场无疑振奋人心，多家业内设备厂家表示，从3月《政府工作报告》之后企业就已经进入备战状态，祈求在这轮行业盛宴中分得一杯羹。而今年的ETC装载任务银行将作为全国主力推广渠道，全国投入超过60亿。如果有省份主管部门圈定了个别供应商，形成割据之势，该供应商在该省将拥有充分的卖方市场，也难怪银行直呼当了冤大头。
